Países que permitem votação online: mapa, modelos e debates

A votação eletrônica nasceu para facilitar a participação e abrir novas possibilidades para aqueles que não podem se deslocar até uma seção eleitoral. Até o momento, muitas jurisdições testaram soluções digitais como alternativa ao voto por correio e ao voto presencial, mas apenas uma Minoria permite votação pela internet De forma ampla e estável.

Além do rótulo genérico, o termo “votação eletrônica” abrange tecnologias e regras muito diferentes. Alguns países se concentram em máquinas nos locais de votação (sem conexão de rede) e outros ensaiam votação remota online. A motivação usual é oferecer “todas as possibilidades” para o exercício do direito de voto, mas persistem as preocupações sobre segurança, verificabilidade, sigilo e confiança nos resultados.

O que entendemos por votação eletrônica e suas variantes?

A votação eletrônica é frequentemente discutida como um todo, embora existam áreas e requisitos diferente. Na esfera pública, a votação eletrônica “eleitoral” opera segundo o princípio de uma pessoa, um votocom anonimato garantido, controles para evitar votos duplicados e alocação de assentos por regras como o método d'Hondt. Paralelamente, na esfera privada e associativa, está surgindo a votação eletrônica "corporativa", onde os direitos podem a considerarO voto pode não ser anônimo (exceto em casos previstos em lei) e é possível mudar de direção da votação dentro do prazo.

Do ponto de vista técnico-procedimental, distinguem-se duas famílias principais: desafios diferentes:

• Votação eletrônica presencial supervisionadaUrnas/máquinas de votação em centros oficiais; inclui DRE (registro direto na tela) e sistemas com varredura óptica de cédulas de papel.
• Votação remota via Internet (votação i-voting)O eleitor submete seu voto de qualquer local; isso é útil para pessoas com mobilidade reduzidaresidentes em áreas remotas ou expatriados.

Além da esfera eleitoral, a votação eletrônica corporativa abrange modalidades como: votação antecipada e em tempo real na agenda, o delegação com instruções e a eleição dos órgãos diretivos, tanto antecipadamente quanto em tempo real.

Principais vantagens e riscos da votação pela internet e outros sistemas de votação eletrônica

Os defensores apontam para benefícios claros. Isso permitiria Vote de qualquer lugar Com acesso à internet, reduz-se o número de votos inválidos, acelera-se a contagem e, segundo diversos especialistas, beneficiam-se pessoas com deficiência. deficiência ou dificuldades de mobilidadeEm comparação com outros métodos, alguns estudos argumentam que o canal online pode ser custo-benefício por votoEles também destacam que mesmo o voto por correspondência envolve riscos e tem sido usado há décadas.

As preocupações são significativas. Investigadores do Parlamento Europeu alertaram sobre a superfície de ataque (fraude, hackers) e a necessidade de controles extremos sobre chaves, auditorias, conectividade e provedores. A votação remota aumenta a exposição à coerção ou compra de votos, e sem um documento físico individualizado, ele pode se perder. auditabilidade Se o sistema não incluir verificabilidade independente. Problemas de usabilidade que afetam principalmente aqueles com menos experiência digital.

Na votação eletrônica, a identificação pode ser baseada em Cartão de identificação eletrônico ou SIM...como em experiências móveis onde a identificação é ativada em sites oficiais. Em qualquer caso, a discussão subjacente não é apenas técnica: a aceitação da votação online depende de confiança do cidadãoo que muitas vezes depende menos da tecnologia e mais da percepção dos governos e das autoridades eleitorais.

Onde posso votar online e quais países utilizam tecnologias de votação eletrônica?

A seguir, apresentamos uma visão geral detalhada — por região — dos países com implementação amplatestes ou estudos, e aqueles que proibido ou suspenso Essas soluções incluem iniciativas de votação pela internet, urnas eletrônicas e sistemas de leitura de cédulas nos locais de votação, além de desdobramentos legais e marcos importantes. datas, percentagens e detalhes.

Europa: pioneiros, avanços e contratempos

Na Europa, coexistem modelos díspares. Isso se destaca. Estônia como líder global em votação online, enquanto países como Bélgica Eles mantêm máquinas de votação eletrônica com verificação em papel e outras, como... SuíçaAlternam entre progressos e pausas por motivos de segurança. No extremo oposto estão a Alemanha, a Irlanda e os Países Baixos. eles prenderam Sua implementação levanta preocupações quanto à integridade e à supervisão.

Implementação ou uso consolidado

• BélgicaPioneira desde 1989 com cartões de tarja magnética e urnas eletrônicas. Desde 2010, vem modernizando seus sistemas para... telas sensíveis ao toque com recibo impresso para fins de auditoria. Em 2014, um sistema totalmente automatizado e verificável foi utilizado; uma falha específica forçou seu cancelamento. Votos no 2.200 (0,06%)Não é utilizado na Valônia, enquanto a comunidade de língua alemã o utiliza nas eleições municipais desde 2015. Em 2019, as máquinas emitiram um cédula criptografada verificável antes de ser depositada na urna.
• Estônia: primeiro país com votação nacional pela Internet em 2005 (eleições locais; 9.317 votos online). Em 2007, o 3,13% do eleitorado usou o voto eletrônico nas eleições gerais; em 2008 eles possibilitaram votação móvel Na sequência da reforma legal de 2009, 104.415 Eles usaram o voto eletrônico para o Parlamento Europeu (9,5%). Em 2011, 140.846 Votação eletrônica (96% dentro do país); em 2013 foi inaugurada. Código fonteEm 2014, 31% do eleitorado cadastrado no sistema i-voted votou nas eleições europeias; em 2015, esse número chegou a 31%. 176.491 Votos eletrônicos (30,5%); nas eleições locais de 2017, 31,7% (186.034) votaram eletronicamente, com expansão para 16-17 anos (7,4% dos votos eletrônicos); em 2019, 44% (247.232) utilizaram o canal eletrônico com possibilidade de votar novamente e para anular por meio de votação nas urnas; em 2023, eles chegaram a 51,3% i-voto (313.514), permitindo a votação online até o próprio dia da eleição. Tudo isso é apoiado por Identificação eletrônica e PINCom criptografia Prism para preservar o anonimato e melhorias constantes em segurança, auditabilidade e transparência.
• Nas eleições legislativas de 26 de outubro de 2024, a tecnologia foi aplicada ao registro, à votação, à apuração e à transmissão dos resultados. 2.263 de 3.031 Nas seções eleitorais, utilizava-se um sistema no qual o eleitor marcava a cédula com um marcador, a máquina lia a cédula e ela era depositada em uma urna; havia denúncias de fraude.

Em estudo ou implementação parcial.

• Brasil: após projetos-piloto (2000-2002) e uso no referendo de 2005, em 2007 1,5 milhões Eles puderam votar eletronicamente presencialmente. Em 2012, expatriados votaram online para a Assembleia Nacional (127.000 i-votos). Em 2017, o Governo descartado Votação eletrônica legislativa para residentes no exterior devido a riscos de segurança cibernética. Em 2020, a plataforma para eleições consulares foi aprovada (implementada em 2021) com testes e verificaçõesEm 2022 houve problemas com códigos de validação que não alcançou parte do eleitorado no exterior.
• ItáliaO referendo de 2017 na Lombardia e no Vêneto, que utilizou tablets para votação, foi lento e dispendioso, gerando controvérsia. ComentáriosEm 2019, foi reservado um orçamento para experiências destinadas a italianos no estrangeiro e a eleitores fora da sua residência para fins de trabalho/estudo/saúde.
• RússiaLojas de 2011 com tela sensível ao toque e cartões; instaladas em 2018. 12.000 urnas eletrônicas em 10.000 escolas (35 milhões de escolas habilitadas), muitas com QR em protocolos. Em 2021, a votação eletrônica remota foi utilizada em sete regiões (incluindo Moscou); havia queixas nacional/internacional. Anúncios subsequentes apontam para expansão para alguns 30 regiões um novo método digital de análise.
• SuíçaProgramas-piloto foram conduzidos entre 2003 e 2005 (Genebra, Neuchâtel, Zurique) e em 2008 com residentes no exterior. Genebra incorporou o voto eletrônico à sua Constituição em 2009. Zurique suspendeu os testes em 2011 por razões técnicas e de custo. Em 2015, após uma auditoria que detectou problemas de sigilo, foi repudiado o canal online em 9 cantões, permanecendo 13.000 i-votos de 142.000 expatriados. Em 2018, o objetivo era torná-lo um canal regular com lançamento de códigoZug testou a tecnologia blockchain em uma eleição municipal (30% dos 240 eleitores). Em 2019, o sistema postal suíço foi suspenso devido a erros críticos Genebra abandonou o seu próprio devido aos custos, resultando numa queda na participação estrangeira. Em 2023, o governo deu luz verde a novos testes com um sistema postal suíço “revisado” com verificabilidade universal.

Proibido ou interrompido

• AlemanhaUtilizou votação eletrônica em 2005; em 2009, o Tribunal Constitucional declarou-a ilegal. inconstitucional para impedir que cidadãos sem conhecimento técnico monitorem o processo.
• HolandaO sistema de votação eletrônica foi implementado em 1965; após a revelação de falhas de segurança em 2006, foi reativado em 2008. papelEm 2017, a contagem digital foi abandonada devido a vulnerabilidades, e a comunicação dos resultados passou a ser utilizada em seu lugar. telefone.
• IrlandaApós testes em 2002 e uma revisão de segurança, o governo suspendeu sua introdução em 2009; em 2012, removeu-o do mercado. 7.500 máquinas POR falta de confiança.
• NoruegaProgramas-piloto de votação eletrônica em 2011 (dez municípios) e 2013; em 2014, o governo anunciou concluído Os julgamentos foram criticados pela controvérsia política e pela falta de impacto na participação.
• FinlândiaO teste realizado em 2008 foi cancelado devido a problemas de usabilidade; em 2016-2017, um grupo de trabalho fez uma recomendação. não use A votação eletrônica em geral é problemática devido à falta de garantias de verificabilidade e sigilo.
• Reino Unido: mais de 30 pilotos (2002-2007); em 2008, a Comissão Eleitoral julgou insuficiente as garantias fecharam as portas para a continuidade.

Estados Unidos: da automação em massa aos pilotos com alcance limitado

O mosaico americano abrange desde o automação completa Em alguns processos, inclusive programas-piloto específicos, com uma tendência recente de fortalecimento. cédulas verificáveis e auditorias.

Implementação ou uso consolidado

• BrasilDesde 1996, implementou urnas eletrônicas; em 2002, 100% da votação foi presencial. eletrônicoIntroduziu a biometria em 2008 (quatro milhões em 2010; 23 milhões em 2014). Em 2016, havia 43,3 milhões de verificações biométricas (32,13%) em 1.541 municípios. Em 2018, o Supremo Tribunal eliminado As cédulas impressas estão sendo rejeitadas devido a preocupações com o sigilo, em contraste com os pedidos dos cidadãos por rastreabilidade em papel.
• Venezuela: da digitalização óptica (1998-2003) passou em 2004 para registro direto com recibo impresso; em 2012, todo o ciclo foi automatizado (autenticação biométrica, ativação da urna, contagem e totalização). Havia auditorias Na sequência de reclamações apresentadas em 2013 e de pedidos internacionais de revisão em 2017.
• ParaguaiAs primeiras urnas eletrônicas foram utilizadas entre 2003 e 2006; as cédulas de papel foram reintroduzidas em 2008 devido à falta de consenso. As urnas eletrônicas foram utilizadas nas eleições municipais de 2021 e nas eleições gerais de 2023; os seguintes resultados foram registrados: dificuldades para pessoas idosas e acusações de "voto assistido", juntamente com avaliações positivas em pesquisas locais.
• EUA UUGrande diversidade devido à jurisdição estadual e municipal. Histórico das máquinas de alavanca (1892-1960) e, desde 1980, cinco sistemas principais: alavanca, cartões perfurados, cédulas com/sem varredura óptica e DRE. Após a decisão da Flórida em 2000 e a Lei HAVA (2002), o país migrou para marcas registradas em papel com digitalização e redução. DRE sem papelEm 2008, alguns condados testaram a votação eletrônica para militares no exterior; em 2012, 56% votaram em cédulas de papel (com ou sem leitor) e 39% por meio de urnas eletrônicas; houve problemas técnicos em vários estados em 2016 e 2018. A Virgínia Ocidental testou um aplicativo em 2018 com blockchain para expatriados e pessoas com deficiência, mas em 2020 descartou-o devido a preocupações sobre privacidade e integridadeUtah propôs testes de votação online.

Em estudo ou implementação parcial.

• ArgentinaOito províncias legislaram sobre diversas experiências eletrônicas desde 2003, incluindo Voto eletrônico único (BUE) em Salta (2011, depois em 100% das seções eleitorais em 2013). Problemas com as máquinas, substituições e legibilidade em 2015. Em 2016, a lei nacional BUE. não prosperó No Senado. Em 2017, o CONICET recomendou que o projeto não fosse adiante no curto/médio prazo. Após os incidentes de 2023, Buenos Aires descartado o sistema para o geral.
• Canadá: o nível federal mantém papelExiste votação eletrônica municipal (Markham, Ontário, desde 2003; Ottawa com leitura óptica). Quebec suspendeu temporariamente o sistema após problemas em 2005. Seis províncias permitem mecanismos eletrônicos, mas em 2017 o governo federal não considerou o voto eletrônico viável e, em 2020, a Comissão Eleitoral do Canadá reiterou que não planejava implementá-lo devido à falta de tempo para garantir sua confiabilidade. confidencialidade, sigilo e integridade.
• ColômbiaProjetos-piloto em 2007; em 2009, uma consulta partidária com tela sensível ao toque; em 2011, foi implementado. biometria para 10% do censo.
• EquadorEm 2004, foram utilizadas urnas eletrônicas brasileiras com validade legal. Em 2013, três tecnologias (recibo impresso, chip e registro direto) foram testadas em três províncias. Em 2014, o voto eletrônico foi implementado. vinculativo em Santo Domingo e Azuay. Em 2023, registrou-se o voto eletrônico no exterior para o CPCCS e o referendo. 19.000 votos de 97.000 eleitores elegíveis; em agosto, a CNE anulado Votação no exterior suspensa devido a falhas no sistema.
• El SalvadorO Supremo Tribunal Eleitoral (TSE) implementou a votação eletrônica para salvadorenhos no exterior nas eleições presidenciais e legislativas de 2024.
• GuatemalaEm 2002, utilizou-se um teclado numérico/tela nas eleições municipais. Em 2019, o voto eletrônico foi anunciado para residentes dos EUA, mas o Tribunal Eleitoral Supremo (TSE) não o implementará até 2023. demitido tanto no país quanto no exterior.
• MéxicoTestes em Coahuila (2005) e urnas eletrônicas em 2008; experiências na Cidade do México (2003, 2006, 2009) e em Jalisco (2009, 2012). O IFE implementou o voto eletrônico para eleitores no exterior em 2012. baixa rentabilidadeEm 2017, o INE (Instituto Nacional Eleitoral) descartou o voto eletrônico para 2018 devido a preocupações com o orçamento e a garantia de resultados. Em 2021-2022, o voto eletrônico foi habilitado para seções eleitorais locais; em 2021, Coahuila e Jalisco o utilizaram. urnas eletrônicas (50 por estado). Em 2023, o INE ofereceu o SIVEI para a diáspora registrada.
• PanamáProjeto-piloto em 2014 com 4.859 eleitores; teste em 2015 na Ordem dos Advogados (1.900 de 3.000). O voto eletrônico estava planejado para 2024 em 20 seções eleitorais (até 10.000 pessoas).
• PeruA lei de 2005 autorizou a implantação progressiva. Experiência vinculativa em Pacarán em 2011; iniciativas municipais/regionais em sete distritos em 2014; e o VEP atingiu [um nível específico de implementação/competitividade ... 743.169 eleitores (3%). A ONPE desenvolveu sua própria solução; houve progresso com resultados em Minutos 30 em programas piloto e expansão para 39 distritos em 2018.

Ásia e Oceania: do uso em massa na Índia a projetos-piloto com blockchain

O caso da Índia é o maior desdobramento global de máquinas de gravação direta Sem conexão com a internet, enquanto outros países exploraram a tecnologia blockchain ou retiraram os sistemas devido ao custo e à utilidade limitada.

• India: início gradual em 1989; desde 2003, 100% dos votos são eletrônico na sede. Em 2004, um milhão de máquinas foram usadas com mais de 670 milhões de eleitores em três semanas; em 2006, mais foram adicionadas. BrailleEm 2010, especialistas solicitaram maior segurança, verificabilidade e transparência; desde 2014, o VVPAT (comprovante impresso) foi incorporado e, em 2019, a Comissão buscou abranger o 100% das máquinas com comprovante de compra.
• FilipinasVoto eletrônico para expatriados em 2007; programa piloto em 2008 para escolha da tecnologia em 2010; eleições legislativas com votação eletrônica em 2010 e rever após incidentes; 2013 se repetiu sem problemas; em 2016, 92.509 máquinas para 55,7 milhões de eleitores com comprovantes de votação impressos; em 2022, a quinta eleição consecutiva com máquinas de votação eletrônica (algumas 53 milhões).
• Emirados Árabes Unidos: primeira experiência em 2006; em 2011 expandiu-se para máquinas eletrônicascom um forte impulso em direção ao governo móvel. Em 2015, o processo era inteiramente eletrônico com 224.000 habilitado e com 35% de participação, resulta em alguns Minutos 30 e uma maior presença feminina (38,94%).
• JapãoUma lei de 2002 permitiu a votação eletrônica local; Niimi estreou-a nesse mesmo ano. Em 2018, Aomori aposentadoria seu sistema baseado em custos; Tsukuba testou blockchain em uma consulta com 119 participantes
• MongóliaEm 2012, utilizou um sistema eletrônico para as eleições parlamentares a fim de combater a fraude, mas relatou incidentes técnicos.
• IraqueO referendo curdo de 2017 permitiu o voto eletrônico pela diáspora; em 2018, foi utilizado. biometria e máquinas, com 1.021 urnas eletrônicas anuladas devido a fraude.
• AustraliaLegislação desde 2000. O Território da Capital Australiana (ACT) empregou equipes de evacuação médica (EVAC) em 2001 e 2004; Victoria adicionou vagas para deficiência visual Em 2006 e 2010. Nova Gales do Sul lançou iVote Em 2011 (47.000), número que aumentou para 286.000 em 2015 e se repetiu até 2019, quando 63% daqueles que não votaram presencialmente o fizeram pela internet e pelo aplicativo. verificador Ganhou uso. Em 2021, houve interrupções que impediram milhares de pessoas de votar; os tribunais ordenaram repetir três eleições locais.

África: primeiros passos e desafios

Namíbia Foi o primeiro país africano a usar votação eletrônica em eleições presidenciais (2014) com máquinas de tela sensível ao toque importadas da Índia, mas recebeu queixas devido à ausência de comprovação em papel, erros e falta de treinamento.

Espanha e o contexto europeu

Na Espanha, o voto pela internet não é utilizado em eleições legislativas. O chamado voto pela internet não é utilizado em eleições legislativas. voto solicitado (2011) exigiu que os residentes no exterior solicitassem o direito de votar, e a participação caiu de 31,7% al 4,9%Foram realizados projetos-piloto: em 2004, um teste remoto em três mesas; em 2005, um teste não vinculativo em um município por província durante o referendo sobre a Constituição Europeia; entre 2008 e 2011, o Mesa gerenciada eletronicamente Automatizar tarefas administrativas. A nível regional, o País Basco regulamentou e desenvolveu esta medida em 1998. Demotek (utilizado na UPV e no Athletic Club, e em um teste na Catalunha). Em Barcelona, ​​uma pesquisa online e via celular de 2010 havia incidentesA Catalunha lançou um projeto preliminar em 2018 para votação eletrônica para residentes no exterior, com a intenção de expandi-lo gradualmente.

A nível da UE, centenas de milhões de cidadãos votam nas eleições europeias. 27 conjuntos Diferente. A Espanha elege 61 eurodeputados e, até hoje, não permite o voto online. A Estónia integra o canal digital em todas as suas eleições — locais, nacionais e europeias — e pela primeira vez... A votação digital ultrapassou a votação em papel. em seus generais mais recentes.

Votar online é seguro? O que dizem os especialistas e a prática.

A Estônia investe continuamente em seu ecossistema: auditorias, atualizações de softwareAnalisa algoritmos e vulnerabilidades. Afirma não ter detectado nenhuma. malwares nas eleições e mantém o verificabilidade do seu canal. A Suíça, por outro lado, interrompeu a expansão da votação eletrônica em 2019 após evidências públicas constatarem fallos na verificabilidade universal do sistema postal suíço; em 2023, os projetos-piloto foram reiniciados após uma revisão completa e publicação do código.

A confiança volta a ser o foco principal. Os especialistas lembram-nos que os cidadãos não avaliam apenas a tecnologiamas sim às instituições que o gerem. Em países com um histórico democrático questionável, a adoção do voto eletrónico gerou mais debate: enquanto a Rússia expande o seu sistema eletrónico em várias regiões, observadores internacionais têm apontado condições desiguais de competição.

Nos Estados Unidos, a crise dos cartões perfurados na Flórida em 2000 impulsionou a modernização (HAVA, 2002). O uso de DRE sem vestígios em papel foi considerado. o tempo InseguroE hoje, predominam as cédulas marcadas à mão com leitura óptica. A recente tendência global favorece cédula de papel verificável pelo eleitormesmo quando se utilizam equipamentos eletrônicos para acelerar a contagem.

Quem realmente usa a votação pela internet e quem a evita?

Se olharmos para o mundo desenvolvido, entre os 20 principais países de Índice de Desenvolvimento Humano Apenas os Estados Unidos utilizam parcialmente formas de votação eletrônica (e não de forma uniforme ou necessariamente online). Em nível nacional, países como Bélgica, Brasil, Estônia, Filipinas, Índia e Venezuela. Eles integraram a votação eletrônica com diferentes graus e tecnologias. Outros, como Canadá y SuíçaEles limitam isso a níveis subnacionais ou à diáspora e sujeitam isso a janelas de testes e auditorias.

Do ponto de vista prudente ou crítico, Alemanha, Irlanda, Países Baixos e Reino Unido eles optaram por proibir ou descartar Esses métodos foram implementados após falhas ou devido à impossibilidade de garantir a transparência pública sem conhecimento técnico. Seus tribunais e autoridades priorizaram a supervisão cidadã Simples e robusto.