Landen waar online stemmen mogelijk is: kaart, modellen en debatten

Elektronisch stemmen is geboren om deelname vergemakkelijken en nieuwe mogelijkheden te bieden aan degenen die niet naar een stembureau kunnen reizen. Tot nu toe hebben veel rechtsgebieden digitale oplossingen getest als alternatief voor stemmen per post en persoonlijk stemmen, maar slechts één Minderheid staat stemmen via internet toe breed en stabiel.

Naast de generieke term omvat de term 'elektronisch stemmen' zeer uiteenlopende technologieën en regels. Sommige landen richten zich op machines in stembureaus (zonder netwerkverbinding) en anderen repeteren i-stemmen op afstand online. De gebruikelijke motivatie is om “alle mogelijkheden” te bieden voor het uitoefenen van het stemrecht, maar er blijven zorgen bestaan ​​over veiligheid, verifieerbaarheid, geheimhouding en vertrouwen bij de resultaten.

Wat verstaan ​​we onder elektronisch stemmen en de varianten daarvan?

Er wordt vaak in zijn geheel over elektronisch stemmen gesproken, hoewel er gebieden en vereisten anders. In de publieke sfeer werkt elektronisch ‘electoraal’ stemmen volgens het principe van één persoon, één stemmet gegarandeerde anonimiteit, controles ter voorkoming van dubbel stemmen en zetelverdeling volgens regels zoals de d'Hondt-methode. Tegelijkertijd ontstaat in de privé- en verenigingssfeer het elektronisch stemmen voor bedrijven, waar rechten kunnen worden afgedwongen. overwegenDe stemming mag niet anoniem zijn (behalve wettelijke uitzonderingen) en het is mogelijk van richting veranderen van de stemming binnen de gestelde termijn.

Vanuit technisch-procedureel oogpunt worden twee hoofdfamilies onderscheiden met verschillende uitdagingen:

• Begeleid elektronisch stemmen in persoonStembussen/machines in officiële centra; inclusief DRE (directe registratie op het scherm) en systemen met optische scanning van papieren stembiljetten.
• Stemmen op afstand via internet (i-voting)De kiezer brengt zijn stem uit vanaf elke locatie; dit is handig voor mensen met Verminderde mobiliteit, inwoners van afgelegen gebieden of expats.

Buiten de electorale sfeer omvat elektronisch stemmen voor bedrijven modaliteiten zoals: vroeg stemmen en in real time op de agenda, de delegatie met instructies en de verkiezing van bestuursorganen, zowel vooraf als live.

Belangrijkste voordelen en risico's van internetstemmen en andere elektronische stemsystemen

Voorstanders wijzen op duidelijke voordelen. Het zou stem overal Met internettoegang wordt het aantal ongeldige stemmen verminderd, de telling versneld en volgens verschillende deskundigen zijn mensen met een handicap er ook bij gebaat. handicap of mobiliteitsproblemenIn vergelijking met andere methoden beweren sommige onderzoeken dat het online kanaal kan worden kostenefficiënt per stemZe wijzen er ook op dat zelfs stemmen per post risico's met zich meebrengt en al tientallen jaren wordt toegepast.

De zorgen zijn groot. Onderzoekers van het Europees Parlement waarschuwen voor de aanvalsoppervlak (fraude, hackers) en de noodzaak van extreme controle over sleutels, audits, connectiviteit en providers. Stemmen op afstand vergroot de blootstelling aan dwang of aankoop van stemmen, en zonder een individueel fysiek document kan het verloren gaan controleerbaarheid als het systeem geen onafhankelijke verifieerbaarheid omvat. Problemen van usability die het meest van invloed zijn op mensen met minder digitale ervaring.

Bij i-voting kan identificatie gebaseerd zijn op Elektronische identiteitskaart of simkaart...zoals bij mobiele ervaringen waarbij identificatie op officiële websites wordt geactiveerd. Hoe dan ook, de onderliggende discussie is niet alleen technisch: de acceptatie van online stemmen hangt af van de burgervertrouwendie vaak minder afhankelijk is van technologie en meer van de perceptie van overheden en verkiezingsautoriteiten.

Waar kunt u online stemmen en welke landen gebruiken elektronische stemtechnologieën?

Hieronder vindt u een gedetailleerd overzicht – per regio – van landen met brede implementatietests of studies, en die welke verboden of geschorst Deze oplossingen omvatten zowel initiatieven voor stemmen via internet en stemmachines en scannen bij stembureaus, als juridische ontwikkelingen en belangrijke mijlpalen. data, percentages en bijzonderheden.

Europa: pioniers, vooruitgang en tegenslagen

In Europa bestaan ​​er verschillende modellen naast elkaar. Het valt op Estland als een wereldleider op het gebied van online stemmen, terwijl landen zoals België Zij onderhouden elektronische stemmachines met papieren verificatie en andere, zoals ZwitserlandZe wisselen voortgang en pauzes af om veiligheidsredenen. Aan de andere kant staan ​​Duitsland, Ierland en Nederland. gearresteerd De inzet ervan roept zorgen op over integriteit en toezicht.

Implementatie of geconsolideerd gebruik

• BelgiëEen pionier sinds 1989 met magneetstripkaarten en elektronische stemmachines. Sinds 2010 heeft het zijn systemen geüpgraded naar touchscreens met afgedrukte bon voor auditing. In 2014 werd een volledig geautomatiseerd en controleerbaar systeem gebruikt; een specifieke storing dwong tot annulering. 2.200 stemmen (0,06%)In Wallonië wordt het niet gebruikt, terwijl de Duitstalige gemeenschap het sinds 2015 wel gebruikt bij gemeenteraadsverkiezingen. In 2019 gaven de machines een gecodeerde stembiljet verifieerbaar zijn voordat u het in de stembus deponeert.
• Estland: eerste land met landelijk internetstemmen in 2005 (lokale verkiezingen; 9.317 online stemmen). In 2007, de 3,13% van de kiezers maakte bij de algemene verkiezingen gebruik van i-voting; in 2008 maakten ze het mogelijk mobiel stemmen Na de hervorming van de wetgeving in 2009, 104.415 Ze gebruikten i-voting voor het Europees Parlement (9,5%). In 2011, 140.846 Elektronisch stemmen (96% uit het land zelf); in 2013 werd het geopend broncodeIn 2014 stemde 31% van de i-stemmers bij de Europese verkiezingen; in 2015 bereikten ze 176.491 i-votes (30,5%); bij de lokale verkiezingen in 2017 stemde 31,7% (186.034) i-votes met uitbreiding naar 16-17 años (7,4% van de i-stemmen); in 2019 maakte 44% (247.232) gebruik van het elektronische kanaal met de mogelijkheid tot opnieuw stemmen en om het nietig te verklaren met een stemming in de stembus; in 2023 bereikten ze 51,3% i-voto (313.514), waarmee online stemmen mogelijk is tot aan de verkiezingsdag zelf. Dit alles wordt ondersteund door Elektronische ID en PINmet een gecodeerd prisma om anonimiteit te behouden en voortdurende verbeteringen op het gebied van beveiliging, controleerbaarheid en transparantie.
• Bij de parlementsverkiezingen van 26 oktober 2024 werd technologie ingezet voor de registratie, het stemmen, het tellen en de transmissie. 2.263 van 3.031 Op de stembureaus werd een systeem gebruikt waarbij de kiezer het stembiljet met een stift markeerde, de machine het stembiljet las en het in een stembus deponeerde; er waren fraudeklachten.

In studie of gedeeltelijke implementatie

• Frankrijk: na piloten (2000-2002) en gebruik in het referendum van 2005, in 2007 1,5 millones Ze konden elektronisch en persoonlijk stemmen. In 2012 stemden expats online voor de Nationale Assemblee (127.000 i-stemmen). In 2017 heeft de regering uitgesloten Wetgevend elektronisch stemmen voor inwoners in het buitenland vanwege cyberbeveiligingsrisico's. In 2020 werd het platform voor consulaire verkiezingen goedgekeurd (geïmplementeerd in 2021) met testen en verificatiesIn 2022 waren er problemen met validatiecodes die een deel van de kiezers in het buitenland niet bereikte.
• ItaliëHet referendum in 2017 in Lombardije en Veneto, waarbij gebruik werd gemaakt van stemtabletten, verliep traag en kostbaar en leidde tot controverse. kritischIn 2019 werd een budget gereserveerd voor experimenten gericht op Italianen in het buitenland en op kiezers die buiten hun woonplaats wonen voor werk/studie/gezondheid.
• Rusland: winkels 2011 met touchscreen en kaarten; 2018 geïnstalleerd 12.000 scanner stembussen in 10.000 scholen (35 miljoen ingeschakeld), waarvan vele met QR in protocollen. In 2021 werd elektronisch stemmen op afstand gebruikt in zeven regio's (inclusief Moskou); er waren klachten binnenlands/internationaal. Latere aankondigingen wijzen op uitbreiding naar enkele 30 regio's een nieuwe digitale onderzoeksmethode.
• ZwitserlandEr werden proefprogramma's uitgevoerd in 2003-2005 (Genève, Neuchâtel, Zürich) en in 2008 met inwoners in het buitenland. Genève nam e-stemmen in 2009 op in de grondwet. Zürich schortte de proeven in 2011 op om technische en financiële redenen. In 2015, na een audit die geheimhoudingsproblemen aan het licht bracht, werd het verloochend het online kanaal in 9 kantons, resterende 13.000 i-stemmen van 142.000 expats. In 2018 was het de bedoeling om er een vast kanaal van te maken met code vrijgaveZug testte blockchain bij een gemeenteraadsverkiezing (30% van de 240 kiezers). In 2019 werd het Zwitserse postsysteem opgeschort vanwege kritische fouten Genève heeft zijn eigen programma verlaten vanwege de kosten, wat resulteerde in een daling van de buitenlandse deelname. In 2023 gaf de regering groen licht voor nieuwe tests met een “herzien” Zwitsers postsysteem met universele verifieerbaarheid.

Verboden of gestopt

• Duitsland: in 2005 werd elektronisch gestemd; in 2009 verklaarde het Constitutionele Hof het ongrondwettig om te voorkomen dat burgers zonder technische kennis het proces kunnen monitoren.
• Nederland: maakte elektronisch stemmen mogelijk in 1965; nadat in 2006 beveiligingslekken aan het licht kwamen, werd het in 2008 opnieuw ingevoerd papierIn 2017 werd de digitale telmethode vanwege kwetsbaarheden stopgezet en werd communicatie over de resultaten geïmplementeerd. telefono.
• IerlandNa proeven in 2002 en een veiligheidsbeoordeling heeft de overheid de introductie ervan in 2009 opgeschort; in 2012 heeft ze het afgeschaft. 7.500 machines bij gebrek aan betrouwbaarheid.
• Noorwegeni-voting pilotprogramma's in 2011 (tien gemeenten) en 2013; in 2014 kondigde de regering aan voltooid De processen werden bekritiseerd vanwege de politieke controverse en het gebrek aan invloed op de deelname.
• Finland: proef in 2008 geannuleerd vanwege bruikbaarheidsproblemen; in 2016-2017 adviseerde een werkgroep gebruik niet i-stemmen in het algemeen vanwege een gebrek aan garanties voor verifieerbaarheid en geheimhouding.
• Verenigd Koninkrijk: meer dan 30 piloten (2002-2007); in 2008 oordeelde de Kiescommissie niet voldoende de garanties en sloten de deur voor voortzetting.

Amerika: van massa-automatisering tot piloten met een beperkt bereik

Het Amerikaanse mozaïek varieert van de volledige automatisering in sommige processen zelfs specifieke pilotprogramma's, met een recente trend in de richting van versterking verifieerbare stembiljetten en audits.

Implementatie of geconsolideerd gebruik

• BrasilSinds 1996 worden elektronische stemmachines ingevoerd; in 2002 was 100% van de persoonlijke stemmingen electrónicoIn 2008 introduceerde het land biometrie (vier miljoen in 2010; 23 miljoen in 2014). In 2016 waren er 43,3 millones van biometrische verificaties (32,13%) in 1.541 gemeenten. In 2018 oordeelde de Hoge Raad geëlimineerd Gedrukte stembiljetten worden geweigerd vanwege zorgen over de geheimhouding, als reactie op verzoeken van burgers om traceerbaarheid op papier.
• Venezuela: van optisch scannen (1998-2003) ging het in 2004 naar directe opname met een afgedrukt ontvangstbewijs; in 2012 werd de hele cyclus geautomatiseerd (biometrische authenticatie, activering van de stembus, tellen en optellen). Er waren audits naar aanleiding van klachten in 2013 en internationale verzoeken om herziening in 2017.
• ParaguayDe eerste elektronische stemmachines werden gebruikt in de periode 2003-2006; papieren stembiljetten werden in 2008 opnieuw ingevoerd vanwege een gebrek aan consensus. Bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2021 en de parlementsverkiezingen van 2023 werden machines gebruikt; de volgende resultaten werden gemeld: moeilijkheden voor ouderen en beschuldigingen van 'geassisteerd stemmen', samen met positieve beoordelingen in lokale peilingen.
• EE. UU.Enorme diversiteit door de jurisdictie van staten en provincies. Geschiedenis van hefboommachines (1892-1960) en, sinds 1980, vijf belangrijke systemen: hefboom, ponskaarten, stembiljetten met/zonder optische scanning en DRE. Na Florida 2000 en de HAVA-wet (2002) stapt het land over op papieren handelsmerken met scannen en vermindert Papierloos DREIn 2008 testten sommige districten elektronisch stemmen voor militair personeel in het buitenland; in 2012 stemde 56% met een papieren stembiljet (met of zonder scanner) en 39% met DRE; er waren technische problemen in verschillende staten in 2016 en 2018. West Virginia testte in 2018 een app met blockchain voor expats en mensen met een beperking, maar in 2020 werd dit afgeschaft vanwege zorgen over privacy en integriteitUtah heeft voorgesteld om online stemmen te testen.

In studie of gedeeltelijke implementatie

• ArgentiniëSinds 2003 hebben acht provincies diverse elektronische ervaringen gelegaliseerd, waaronder Elektronisch enkelvoudig stembiljet (BUE) in Salta (2011, toen 100% van de stembureaus in 2013). Problemen met machines, vervangingen en leesbaarheid in 2015. In 2016 werd de nationale BUE-wet gewijzigd. niet voorspoedig in de Senaat. In 2017 adviseerde CONICET om op de korte/middellange termijn niet verder te gaan. Na de incidenten in 2023, Buenos Aires uitgesloten het systeem voor het algemeen.
• Canada: het federale niveau handhaaft papierEr is gemeentelijk elektronisch stemmen (Markham, Ontario sinds 2003; Ottawa met optische scanning). Quebec heeft dit tijdelijk opgeschort na problemen in 2005. Zes provincies staan ​​elektronische mechanismen toe, maar in 2017 achtte de federale overheid digitaal stemmen niet haalbaar, en in 2020 herhaalde Elections Canada dat het niet van plan was het in te voeren vanwege een gebrek aan tijd om de betrouwbaarheid ervan te garanderen. vertrouwelijkheid, geheimhouding en integriteit.
• ColombiaPiloten in 2007; in 2009 een partijconsultatie met touchscreen; in 2011 werd het geïmplementeerd biometrie tot 10% van de volkstelling.
• EcuadorIn 2004 werden Braziliaanse stembussen met rechtsgeldigheid in gebruik genomen. In 2013 werden drie technologieën (geprinte ontvangstbewijzen, chip en directe registratie) in drie provincies getest. In 2014 werd elektronisch stemmen ingevoerd. verbindend in Santo Domingo en Azuay. In 2023 werd het overzeese i-stemmen voor de CPCCS en het referendum geregistreerd. 19.000 stemmen van 97.000 stemgerechtigde kiezers; in augustus heeft de CNE geannuleerd stemmen in het buitenland vanwege systeemstoringen.
• El SalvadorHet Hooggerechtshof voor de Kiesraad (TSE) heeft elektronisch stemmen ingevoerd voor Salvadoranen in het buitenland bij de presidents- en parlementsverkiezingen van 2024.
• GuatemalaIn 2002 werd bij gemeenteraadsverkiezingen gebruikgemaakt van een numeriek toetsenbord/scherm. In 2019 werd i-voting aangekondigd voor inwoners van de VS, maar de TSE (Supreme Electoral Tribunal) zal dit pas in 2023 invoeren. afgewezen zowel in het land als in het buitenland.
• MexicoTests in Coahuila (2005) en stembussen in 2008; ervaringen in Mexico-Stad (2003, 2006, 2009) en Jalisco (2009, 2012). De IFE heeft in 2012 i-voting geïmplementeerd voor kiezers in het buitenland. lage winstgevendheidIn 2017 sloot het INE (Nationaal Kiesinstituut) i-voting uit voor 2018 vanwege zorgen over de begroting en de zekerheid. In 2021-2022 werd i-voting ingeschakeld voor lokale stembureaus; in 2021 maakten Coahuila en Jalisco er gebruik van. elektronische stembussen (50 per staat). In 2023 bood de INE SIVEI aan voor de geregistreerde diaspora.
• PanamaPilot in 2014 met 4.859 kiezers; proef in 2015 bij de Orde van Advocaten (1.900 van de 3.000). Elektronisch stemmen was gepland voor 20 stembureaus in 2024 (tot 10.000 mensen).
• PeruDe wet uit 2005 stond progressieve implementatie toe. Bindende ervaring in Pacarán in 2011; gemeentelijke/regionale initiatieven in zeven districten in 2014; en het VEP bereikte [een bepaald implementatieniveau/implementatieniveau] in 2016. 743.169 kiezers (3%). ONPE ontwikkelde een eigen oplossing; er was vooruitgang met resultaten in 30 minuten in pilotprogramma's en uitbreiding naar 39 districten in 2018.

Azië en Oceanië: van massaal gebruik in India tot blockchain-pilots

Het geval van India is de grootste wereldwijde inzet van directe opnamemachines zonder internetverbinding, terwijl andere landen blockchain hebben onderzocht of systemen hebben teruggetrokken vanwege de kosten en het beperkte nut.

• India: geleidelijke start in 1989; sinds 2003 is 100% van de stemmen electrónico op het hoofdkantoor. In 2004 werden een miljoen machines gebruikt met meer dan 670 miljoen kiezers in drie weken; in 2006 werden er meer geïnstalleerd. BrailleIn 2010 riepen deskundigen op tot meer veiligheid, verifieerbaarheid en transparantie; sinds 2014 is VVPAT (papieren spoor) opgenomen en in 2019 wilde de Commissie de 100% van de machines met aankoopbewijs.
• Filippijneni-stemmen voor expats in 2007; proefprogramma in 2008 om technologie te kiezen in 2010; parlementsverkiezingen met elektronisch stemmen in 2010 en recensie na incidenten; 2013 werd zonder problemen herhaald; in 2016, 92.509 machines voor 55,7 miljoen kiezers met afgedrukte validatiebewijzen; in 2022 de vijfde opeenvolgende verkiezing met elektronische stemmachines (sommige 53 millones).
• Verenigde Arabische Emiraten: eerste ervaring in 2006; in 2011 uitgebreid naar máquinas electrónicasmet een sterke impuls richting m-overheid. In 2015 verliep het proces volledig elektronisch met 224.000 ingeschakeld en 35% deelname, resulteert in een aantal 30 minuten en een grotere vrouwelijke aanwezigheid (38,94%).
• JapanEen wet uit 2002 maakte lokaal elektronisch stemmen mogelijk; Niimi introduceerde het dat jaar. In 2018, Aomori pensioen hun op kosten gebaseerde systeem; Tsukuba testte blockchain in een consultatie met 119 deelnemers.
• MongoliëIn 2012 werd een elektronisch systeem voor parlementsverkiezingen gebruikt om fraude te bestrijden, maar er werd gerapporteerd technische incidenten.
• IrakHet Koerdische referendum van 2017 maakte elektronisch stemmen door de diaspora mogelijk; in 2018 werd het gebruikt biometrie en machines, waarbij 1.021 stembussen werden geannuleerd vanwege fraude.
• AustraliëWetgeving sinds 2000. ACT heeft EVACS in 2001 en 2004 ingezet; Victoria heeft posities toegevoegd voor visuele beperking in 2006 en 2010. New South Wales lanceerde iStemmen in 2011 (47.000), in 2015 uitgebreid tot 286.000 en herhaald tot 2019, toen 63% van degenen die niet persoonlijk stemden, dit via internet en de app deden verificateur Het werd in gebruik genomen. In 2021 waren er verstoringen waardoor duizenden mensen niet konden stemmen; rechtbanken bevalen herhaling drie lokale verkiezingen.

Afrika: eerste stappen en uitdagingen

Namibië Het was het eerste Afrikaanse land dat elektronisch stemmen gebruikte bij presidentsverkiezingen (2014), met touchscreen-machines die uit India werden geïmporteerd, maar kreeg klachten vanwege het ontbreken van papieren bewijs, fouten en gebrek aan training.

Spanje en de Europese context

In Spanje wordt bij parlementsverkiezingen geen gebruik gemaakt van internetstemmen. De zogenaamde gevraagde stemming (2011) eiste dat inwoners in het buitenland een verzoek tot stemmen moesten indienen, en de deelname daalde van 31,7% al 4,9%Er zijn proefprojecten uitgevoerd: in 2004 een proef op afstand aan drie tafels; in 2005 een niet-bindende proef in één gemeente per provincie tijdens het referendum over de Europese Grondwet; in 2008-2011 de Elektronisch beheerde tabel om bureautaken te automatiseren. Op regionaal niveau heeft Baskenland dit in 1998 gereguleerd en ontwikkeld. Demotek (gebruikt bij de UPV en Athletic Club, en in een test in Catalonië). In Barcelona werd in 2010 een online en mobiele enquête gehouden incidentenCatalonië heeft in 2018 een eerste project opgestart voor elektronisch stemmen voor inwoners in het buitenland, met de bedoeling dit geleidelijk uit te breiden.

Op EU-niveau stemmen honderden miljoenen burgers bij Europese verkiezingen 27 reeksen Anders. Spanje kiest 61 Europarlementariërs en staat vanaf vandaag geen online stemmen toe. Estland integreert het digitale kanaal wel in al zijn verkiezingen – lokaal, nationaal en Europees – en voor het eerst... Digitaal stemmen heeft het stemmen op papier overtroffen in hun meest recente generaals.

Is online stemmen veilig? Wat zeggen de praktijk en experts?

Estland investeert voortdurend in zijn ecosysteem: audits, software-updatesHet controleert algoritmen en analyseert kwetsbaarheden, maar beweert er geen te hebben ontdekt. malware bij verkiezingen en handhaaft de verifieerbaarheid van zijn kanaal. Zwitserland daarentegen stopte de uitbreiding van i-voting in 2019 nadat openbaar bewijsmateriaal aan het licht kwam mislukkingen in de universele verifieerbaarheid van het Zwitserse postsysteem; in 2023 werden er opnieuw pilots gestart na een grondige evaluatie en publicatie van de code.

Vertrouwen staat opnieuw voorop. Deskundigen herinneren ons eraan dat burgers niet alleen de technologiemaar eerder aan de instellingen die het beheren. In landen met een twijfelachtige democratische geschiedenis heeft de invoering van e-stemmen tot meer debat geleid: terwijl Rusland zijn elektronische systeem in verschillende regio's uitbreidt, hebben internationale waarnemers erop gewezen ongelijke omstandigheden van concurrentie.

In de Verenigde Staten leidde de ponskaartcrisis in Florida in 2000 tot modernisering (HAVA, 2002). Het gebruik van traceless DRE op papier werd overwogen. de tijd onzekerEn tegenwoordig domineren handgeschreven stembiljetten met optische scanning. De recente wereldwijde trend is gunstig stembiljet op papier, verifieerbaar door de kiezerzelfs wanneer elektronische apparatuur wordt gebruikt om het tellen te versnellen.

Wie maakt daadwerkelijk gebruik van internetstemmen en wie vermijdt het?

Als we naar de ontwikkelde wereld kijken, behoren de twintig leidende landen tot de Human Development Index Alleen de Verenigde Staten maken gedeeltelijk gebruik van vormen van elektronisch stemmen (en niet uniform of noodzakelijkerwijs online). Op nationaal niveau hebben landen zoals België, Brazilië, Estland, de Filipijnen, India en Venezuela Ze hebben elektronisch stemmen in verschillende mate en met verschillende technologieën geïntegreerd. Anderen, zoals Canada y ZwitserlandZe beperken het tot subnationale niveaus of tot de diaspora en onderwerpen het aan vensters van testen en auditen.

Aan de voorzichtige of kritische kant, Duitsland, Ierland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk ze kozen voor verbieden of weggooien Deze methoden werden geïmplementeerd na mislukkingen of omdat het onmogelijk was om publieke transparantie te garanderen zonder technische expertise. Hun rechtbanken en autoriteiten gaven prioriteit aan de burgertoezicht eenvoudig en robuust.