Pays autorisant le vote en ligne : carte, modèles et débats

Le vote électronique est né pour faciliter la participation et ouvrir de nouvelles perspectives à ceux qui ne peuvent pas se rendre à un bureau de vote. À ce jour, de nombreuses juridictions ont testé des solutions numériques comme alternative au vote par correspondance et au vote en personne, mais une seule La minorité autorise le vote par internet de manière générale et stable.

Au-delà de cette appellation générique, le terme « vote électronique » recouvre des technologies et des règles très différentes. Certains pays se concentrent sur machines dans les bureaux de vote (sans connexion réseau) et d'autres répètent vote électronique à distance en ligne. La motivation habituelle est d'offrir « toutes les possibilités » d'exercer le droit de vote, mais des inquiétudes persistent quant à sécurité, vérifiabilité, confidentialité et confiance dans les résultats.

Que signifie le vote électronique et ses variantes ?

Le vote électronique est souvent abordé dans son ensemble, bien qu'il existe des domaines et exigences différent. Dans la sphère publique, le vote « électoral » électronique fonctionne selon le principe de une personne, une voixavec un anonymat garanti, des contrôles pour empêcher le double vote et une répartition des sièges selon des règles telles que la méthode d'Hondt. Parallèlement, dans la sphère privée et associative, le vote électronique « d'entreprise » émerge, où les droits peuvent à considérerLe vote ne peut être anonyme (sauf exceptions prévues par la loi) et il est possible changer de direction du vote dans les délais impartis.

D'un point de vue technico-procédural, on distingue deux grandes familles avec différents défis:

• vote électronique supervisé en personneUrnes/machines de vote dans les bureaux de vote officiels ; comprend le système d’inscription directe à l’écran (DRE) et les systèmes avec balayage optique des bulletins de vote papier.
• Vote à distance via Internet (vote électronique)L'électeur peut voter depuis n'importe quel endroit ; c'est utile pour les personnes ayant mobilité réduite, les résidents de régions isolées ou les expatriés.

Au-delà de la sphère électorale, le vote électronique des entreprises couvre des modalités telles que : vote anticipé et en temps réel à l'ordre du jour, le délégation avec instructions et l'élection des organes directeurs, à la fois par anticipation et en direct.

Principaux avantages et risques du vote par Internet et des autres systèmes de vote électronique

Les partisans mettent en avant des avantages évidents. Cela permettrait votez de n'importe où L'accès à Internet réduit le nombre de votes invalides, accélère le dépouillement et, selon divers experts, profite aux personnes ayant des difficultés. handicap ou difficultés de mobilitéComparativement à d'autres méthodes, certaines études affirment que le canal en ligne peut être rapport coût-efficacité par voteIls soulignent également que même le vote par correspondance comporte des risques et qu'il est utilisé depuis des décennies.

Ces inquiétudes sont importantes. Des chercheurs du Parlement européen ont mis en garde contre… surface d'attaque (fraude, piratage) et la nécessité de contrôles extrêmes sur les clés, les audits, la connectivité et les fournisseurs. Le vote à distance renforce cette nécessité. exposition à la coercition ou à l'achat des votes, et sans document physique individualisé, ils peuvent être perdus. auditabilité si le système ne prévoit pas de vérifiabilité indépendante. Problèmes de facilité d'utilisation qui affectent le plus les personnes ayant le moins d'expérience numérique.

Dans le vote électronique, l'identification peut reposer sur Carte d'identité électronique ou carte SIM…comme dans les expériences mobiles où l’identification est activée sur les sites web officiels. Quoi qu’il en soit, le débat sous-jacent n’est pas uniquement technique : l’acceptation du vote en ligne dépend de… confiance des citoyensqui dépend souvent moins de la technologie que des perceptions des gouvernements et des autorités électorales.

Où peut-on voter en ligne et quels pays utilisent les technologies de vote électronique ?

Vous trouverez ci-dessous un aperçu détaillé, par région, des pays avec mise en œuvre à grande échelletests ou études, et ceux qui interdit ou suspendu Ces solutions comprennent à la fois des initiatives de vote par Internet et des machines à voter et un système de numérisation dans les bureaux de vote, ainsi que des évolutions juridiques et des étapes clés. dates, pourcentages et particularités.

Europe : pionniers, progrès et revers

En Europe, des modèles disparates coexistent. Cela se distingue Estonie en tant que leader mondial du vote en ligne, tandis que des pays comme Belgique Ils utilisent des machines à voter électroniques avec vérification papier et d'autres dispositifs, tels que : SuisseIls alternent entre périodes de progrès et pauses pour des raisons de sécurité. À l'opposé, on trouve l'Allemagne, l'Irlande et les Pays-Bas. arrêté Son déploiement soulève des inquiétudes quant à l'intégrité et au contrôle.

Mise en œuvre ou utilisation consolidée

• BelgiquePionnière depuis 1989 avec les cartes à bande magnétique et les machines à voter électroniques, elle a modernisé ses systèmes depuis 2010. écrans tactiles avec reçu imprimé pour l'audit. En 2014, un système entièrement automatisé et vérifiable était utilisé ; une défaillance spécifique a entraîné son annulation. 2.200 votes (0,06%)Il n'est pas utilisé en Wallonie, tandis que la Communauté germanophone l'utilise pour les élections municipales depuis 2015. En 2019, les machines ont émis un bulletin de vote crypté vérifiable avant de la déposer dans l'urne.
• Estonie: premier pays à avoir instauré le vote par Internet à l'échelle nationale en 2005 (élections locales ; 9.317 (votes en ligne). En 2007, le 3,13% une partie de l'électorat a utilisé le vote électronique lors des élections générales ; en 2008, ils ont permis vote mobile Suite à la réforme législative de 2009, 104.415 Ils ont utilisé le vote électronique pour le Parlement européen (9,5 %). En 2011, 140.846 Le vote électronique (96 % des votes proviennent du pays) a été ouvert en 2013. code sourceEn 2014, 31 % des électeurs ayant voté en ligne ont participé aux élections européennes ; en 2015, ce taux a atteint 100 %. 176.491 Vote électronique (30,5 %) ; lors des élections locales de 2017, 31,7 % (186 034) des votants ont voté par voie électronique, avec l’extension du vote électronique à 16-17 ans (7,4 % des votes électroniques) ; en 2019, 44 % (247 232) ont utilisé le canal électronique avec la possibilité de voter à nouveau et d'annuler par un vote à bulletin secret ; en 2023, ils ont atteint 51,3% i-voto (313 514) permet le vote en ligne jusqu’au jour du scrutin. Tout ceci est soutenu par Identifiant électronique et code PINavec un prisme crypté pour préserver l'anonymat et des améliorations constantes en matière de sécurité, d'auditabilité et de transparence.
• GeorgiaLors des élections législatives du 26 octobre 2024, la technologie a été utilisée pour l'inscription, le vote, le dépouillement et la transmission des résultats. 2.263 de 3.031 Dans les bureaux de vote, un système était utilisé : l'électeur marquait son bulletin de vote à l'aide d'un marqueur, la machine le lisait, et celui-ci était déposé dans une urne ; plaintes pour fraude.

En cours d'étude ou de mise en œuvre partielle

• France: après les projets pilotes (2000-2002) et leur utilisation lors du référendum de 2005, en 2007 Millones 1,5 Ils ont pu voter électroniquement en personne. En 2012, les expatriés ont voté en ligne pour l'Assemblée nationale (127.000 (votes électroniques). En 2017, le gouvernement exclu Le vote électronique législatif pour les résidents à l'étranger a été mis en place en raison des risques de cybersécurité. En 2020, la plateforme pour les élections consulaires a été approuvée (mise en œuvre en 2021). tests et vérificationsEn 2022, il y a eu des problèmes avec codes de validation qui n'a pas atteint une partie de l'électorat d'outre-mer.
• ItalieLe référendum de 2017 en Lombardie et en Vénétie, qui utilisait des tablettes de vote, a été lent et coûteux, suscitant la controverse. critiqueEn 2019, un budget a été réservé à des expérimentations destinées aux Italiens de l'étranger et aux électeurs résidant hors de leur pays de résidence pour des raisons professionnelles, d'études ou de santé.
• RussieMagasins 2011 avec écran tactile et cartes ; installés en 2018 12.000 urnes de vote à scanner dans 10.000 écoles (35 millions équipées), dont beaucoup avec QR dans les protocoles. En 2021, le vote électronique à distance a été utilisé dans sept régions (y compris Moscou) ; il y avait plaintes national/international. Des annonces ultérieures laissent entrevoir une expansion vers certains 30 régions une nouvelle méthode numérique d'examen.
• SuisseDes programmes pilotes ont été menés entre 2003 et 2005 (Genève, Neuchâtel, Zurich) et en 2008 auprès des résidents résidant à l'étranger. Genève a intégré le vote électronique à sa Constitution en 2009. Zurich a suspendu ses essais en 2011 pour des raisons techniques et financières. En 2015, suite à un audit ayant révélé des problèmes de confidentialité, le vote électronique a été instauré. désavoué la chaîne en ligne dans 9 cantons, restant 13.000 142 000 expatriés ont voté en ligne. En 2018, l’objectif était d’en faire un canal régulier. publication du codeZoug a testé la blockchain lors d'une élection municipale (30 % des 240 électeurs). En 2019, le système postal suisse a été suspendu en raison de… erreurs critiques Genève a renoncé à son propre projet en raison de son coût, ce qui a entraîné une baisse de la participation étrangère. En 2023, le gouvernement a donné son feu vert à nouveaux tests avec un système postal suisse « révisé » avec vérifiabilité universelle.

Interdit ou interrompu

• AllemagneElle a utilisé le vote électronique en 2005 ; en 2009, la Cour constitutionnelle l'a déclaré inconstitutionnelle pour empêcher les citoyens sans connaissances techniques de surveiller le processus.
• Pays-Bas: a instauré le vote électronique en 1965 ; après la révélation de failles de sécurité en 2006, il a été rétabli en 2008 papierEn 2017, le comptage numérique a été abandonné en raison de vulnérabilités, et la communication des résultats a été mise en place à la place. téléphone.
• IrlandeAprès des essais en 2002 et une évaluation de sécurité, le gouvernement a suspendu son introduction en 2009 ; en 2012, il l'a abandonnée. 7.500 appareils faute de fiabilité.
• NorvègeDes programmes pilotes de vote électronique ont été mis en place en 2011 (dans dix municipalités) et en 2013 ; en 2014, le gouvernement a annoncé… complété Ces procès ont été critiqués pour leur caractère politique controversé et leur manque d'impact sur la participation.
• FinlandeUn essai mené en 2008 a été annulé en raison de problèmes d'utilisabilité ; en 2016-2017, un groupe de travail a recommandé… ne pas utiliser Le vote électronique en général est problématique en raison d'un manque de garanties de vérifiabilité et de confidentialité.
• Royaume-Uni: plus de 30 pilotes (2002-2007) ; en 2008, la Commission électorale a jugé insuffisant les garanties et ont fermé la porte à toute poursuite.

Amérique : De l'automatisation de masse aux pilotes à autonomie limitée

La mosaïque américaine s'étend de automatisation complète Dans certains processus, même des programmes pilotes spécifiques, avec une tendance récente au renforcement bulletins de vote vérifiables et des audits.

Mise en œuvre ou utilisation consolidée

• BrasilDepuis 1996, elle a mis en place des machines à voter électroniques ; en 2002, 100 % des votes en personne étaient électroniqueElle a introduit la biométrie en 2008 (quatre millions en 2010 ; 23 millions en 2014). En 2016, on comptait [nombre manquant]. Millones 43,3 des vérifications biométriques (32,13 %) dans 1 541 municipalités. En 2018, la Cour suprême éliminé Les bulletins de vote imprimés sont rejetés en raison de préoccupations liées au secret, contrairement aux demandes des citoyens en faveur d'une traçabilité sur support papier.
• Venezuela: du balayage optique (1998-2003), il est passé en 2004 à dossier direct avec reçu imprimé ; en 2012, l'ensemble du cycle a été automatisé (authentification biométrique, activation de l'urne, dépouillement et totalisation). audits suite à des plaintes déposées en 2013 et à des demandes internationales de réexamen en 2017.
• ParaguayLes premières machines à voter électroniques ont été utilisées entre 2003 et 2006 ; le vote papier a été rétabli en 2008 faute de consensus. Des machines ont été utilisées lors des élections municipales de 2021 et des élections générales de 2023 ; voici les résultats : problèmes pour les personnes âgées et les accusations de « vote assisté », ainsi que des résultats positifs dans les sondages locaux.
• USA UUGrande diversité due à la juridiction des États et des comtés. Historique des machines à levier (1892-1960) et, depuis 1980, cinq systèmes principaux : à levier, à cartes perforées, à bulletins avec ou sans balayage optique et DRE. Après la loi floridienne de 2000 et la loi HAVA (2002), le pays s'est tourné vers les marques déposées sur papier, numérisées et réduites. DRE sans papierEn 2008, certains comtés ont testé le vote électronique pour les militaires déployés à l'étranger ; en 2012, 56 % des électeurs ont voté sur papier (avec ou sans scanner) et 39 % par urne électronique ; des problèmes techniques ont été constatés dans plusieurs États en 2016 et 2018. La Virginie-Occidentale a testé une application en 2018. la blockchain en terrain de jeu pour les expatriés et les personnes handicapées, mais en 2020, elle l'a abandonnée en raison de préoccupations concernant confidentialité et intégritéL'Utah a proposé des essais de vote en ligne.

En cours d'étude ou de mise en œuvre partielle

• ArgentineHuit provinces ont légiféré sur diverses expériences électroniques depuis 2003, notamment Bulletin de vote électronique unique (BUE) à Salta (2011, puis 100 % des bureaux de vote en 2013). Problèmes de machines, de remplacement et de lisibilité en 2015. En 2016, la loi nationale sur le BUE a été adoptée. pas de prospérité au Sénat. En 2017, le CONICET a recommandé de ne pas aller de l'avant à court/moyen terme. Suite aux incidents de 2023, Buenos Aires exclu le système pour le général.
• Canada: le niveau fédéral maintient papierLe vote électronique est pratiqué dans certaines municipalités (Markham, en Ontario, depuis 2003 ; Ottawa, avec lecture optique). Le Québec l’a temporairement suspendu suite à des problèmes survenus en 2005. Six provinces autorisent les mécanismes électroniques, mais en 2017, le gouvernement fédéral a jugé le vote électronique non viable et, en 2020, Élections Canada a réaffirmé son intention de ne pas l’instaurer, faute de temps pour en garantir la fiabilité. confidentialité, secret et intégrité.
• ColombieDes projets pilotes en 2007 ; en 2009, une consultation des parties prenantes via un écran tactile ; en 2011, sa mise en œuvre. biométrie à 10 % du recensement.
• ÉquateurEn 2004, des urnes brésiliennes conformes à la loi ont été utilisées. En 2013, trois technologies (reçu imprimé, puce et inscription directe) ont été testées dans trois provinces. En 2014, le vote électronique a été mis en place. obligatoire à Saint-Domingue et à Azuay. En 2023, le vote électronique des citoyens de l'étranger pour le CPCCS et le référendum a été enregistré. 19.000 votes de 97 000 électeurs admissibles ; en août, le CNE annulé Vote à l'étranger en raison de défaillances du système.
• El SalvadorLe Tribunal électoral suprême (TSE) a mis en œuvre le vote électronique pour Salvadoriens à l'étranger aux élections présidentielles et législatives de 2024.
• GuatemalaEn 2002, un système de vote électronique par clavier/écran numérique a été utilisé lors des élections municipales. En 2019, le vote électronique a été annoncé pour les résidents américains, mais le Tribunal électoral suprême (TSE) ne le mettra pas en œuvre d'ici 2023. rejeté tant au niveau national qu'international.
• MexiqueDes tests ont été menés à Coahuila (2005) et des urnes en 2008 ; des expériences ont également été menées à Mexico (2003, 2006, 2009) et à Jalisco (2009, 2012). L’IFE a mis en œuvre le vote électronique pour les électeurs résidant à l’étranger en 2012. faible rentabilitéEn 2017, l'INE (Institut national électoral) a exclu le vote électronique pour les élections de 2018 en raison de contraintes budgétaires et d'incertitudes. En 2021-2022, le vote électronique a été autorisé dans certains bureaux de vote locaux ; en 2021, les États de Coahuila et de Jalisco l'ont utilisé. urnes électroniques (50 par État). En 2023, l'INE a proposé le SIVEI à la diaspora enregistrée.
• PanamaProjet pilote en 2014 auprès de 4 859 électeurs ; essai en 2015 au barreau (1 900 sur 3 000). Le vote électronique était prévu pour 2024 dans 20 bureaux de vote (jusqu’à 10.000 personnes).
• PérouLa loi de 2005 autorisait un déploiement progressif. Une expérience contraignante a été menée à Pacarán en 2011 ; des initiatives municipales et régionales ont été mises en place dans sept districts en 2014 ; et le VEP a atteint un certain niveau de mise en œuvre et de compétitivité. 743.169 électeurs (3 %). L'ONPE a développé sa propre solution ; des progrès ont été réalisés avec des résultats en Minutes 30 dans le cadre de programmes pilotes et d'une expansion à 39 districts en 2018.

Asie et Océanie : de l'utilisation massive en Inde aux projets pilotes avec la blockchain

Le cas de l'Inde représente le plus grand déploiement mondial de machines d'enregistrement direct sans connexion internet, tandis que d'autres pays ont exploré la blockchain ou abandonné des systèmes en raison de leur coût et de leur utilité limitée.

• Inde: début progressif en 1989 ; depuis 2003, 100 % des votes sont électronique au siège. En 2004, un million de machines ont été utilisées avec plus de 670 millions d'électeurs en trois semaines ; en 2006, d'autres ont été ajoutées. BrailleEn 2010, des experts ont plaidé pour une sécurité, une vérifiabilité et une transparence accrues ; depuis 2014, le VVPAT (traçabilité papier) est intégré, et en 2019, la Commission a cherché à couvrir l’ensemble du processus. 100% des machines avec preuve d'achat.
• PhilippinesVote électronique pour les expatriés en 2007 ; programme pilote en 2008 pour choisir la technologie en 2010 ; élections législatives avec vote électronique en 2010 et revoir après des incidents ; 2013 s'est répété sans problème ; en 2016, 92.509 machines pour 55,7 millions d'électeurs avec des bulletins de vote imprimés ; en 2022, la cinquième élection consécutive avec des machines à voter électroniques (certaines Millones 53).
• Émirats arabes unis: première expérience en 2006 ; en 2011, elle s'est étendue à machines électroniquesavec une forte impulsion vers le gouvernement mobile. En 2015, le processus était entièrement électronique. 224.000 L'activation et un taux de participation de 35 % donnent lieu à certains résultats Minutes 30 et une présence féminine plus importante (38,94 %).
• JaponUne loi de 2002 a autorisé le vote électronique local ; Niimi l’a inauguré cette année-là. En 2018, Aomori retraite leur système basé sur les coûts ; Tsukuba a testé la blockchain lors d'une consultation avec 119 les participants
• MongolieEn 2012, elle a utilisé un système électronique pour les élections parlementaires afin de lutter contre la fraude, mais a signalé incidents techniques.
• IrakLe référendum kurde de 2017 a autorisé le vote électronique pour la diaspora ; en 2018, il a été utilisé biométrie et des machines, 1 021 urnes ayant été annulées pour cause de fraude.
• AustralieLégislation en vigueur depuis 2000. Le Territoire de la capitale australienne (ACT) a employé des EVACS en 2001 et 2004 ; l’État de Victoria a créé des postes pour… handicap visuel en 2006 et 2010. La Nouvelle-Galles du Sud a lancé iVote En 2011 (47 000), ce nombre est passé à 286 000 en 2015 et s’est maintenu jusqu’en 2019, année où 63 % des personnes n’ayant pas voté en personne l’ont fait par Internet et via l’application. vérificateur Elle s'est répandue. En 2021, des perturbations ont empêché des milliers de personnes de voter ; les tribunaux ont ordonné répéter trois élections locales.

Afrique : premiers pas et défis

Namibie Il s'agissait du premier pays africain à utiliser le vote électronique lors des élections présidentielles (2014) avec des machines à écran tactile importées d'Inde, mais a reçu plaintes en raison de l'absence de preuves écrites, d'erreurs et d'un manque de formation.

L'Espagne et le contexte européen

En Espagne, le vote par internet n'est pas utilisé lors des élections législatives. vote demandé (2011) exigeait que les résidents à l'étranger fassent une demande pour voter, et la participation a diminué. 31,7% al 4,9%Des projets pilotes ont été menés : en 2004, un test à distance sur trois tables ; en 2005, un essai non contraignant dans une commune par province lors du référendum sur la Constitution européenne ; de 2008 à 2011, Table gérée électroniquement pour automatiser les tâches de bureau. Au niveau régional, le Pays basque a réglementé et développé ce processus en 1998. Démotek (utilisé à l'UPV et à l'Athletic Club, et lors d'un test en Catalogne). À Barcelone, une enquête en ligne et mobile menée en 2010 avait incidentsLa Catalogne a lancé en 2018 un projet préliminaire de vote électronique pour les résidents résidant à l'étranger, avec l'intention de l'étendre progressivement.

Au niveau de l'UE, des centaines de millions de citoyens votent aux élections européennes. 27 ensembles C’est différent. L’Espagne élit 61 députés européens et, à ce jour, n’autorise pas le vote en ligne. L’Estonie, quant à elle, intègre le vote numérique à toutes ses élections – locales, nationales et européennes – et, pour la première fois… Le vote numérique a supplanté le vote papier. et leurs généraux les plus récents.

Le vote en ligne est-il sûr ? Que disent les pratiques et les experts ?

L'Estonie investit continuellement dans son écosystème : audits, mises à jour logiciellesIl examine les algorithmes et analyse les vulnérabilités. Il affirme n'en avoir détecté aucune. malware dans les élections et maintient le vérifiabilité de sa chaîne. La Suisse, en revanche, a suspendu l'expansion du vote électronique en 2019 après que des preuves publiques aient révélé fallos dans le cadre de la vérifiabilité universelle du système postal suisse ; en 2023, des projets pilotes ont été relancés après un examen approfondi et la publication du code.

La confiance est de nouveau au cœur des préoccupations. Les experts nous rappellent que les citoyens n'évaluent pas seulement… technologiemais plutôt aux institutions qui le gèrent. Dans les pays dont l’histoire démocratique est contestée, l’adoption du vote électronique a suscité davantage de débats : tandis que la Russie étend son système électronique à plusieurs régions, des observateurs internationaux ont souligné… conditions inégales de la compétition.

Aux États-Unis, la crise des cartes perforées en Floride en 2000 a accéléré la modernisation (HAVA, 2002). L'utilisation de l'électronique de reconnaissance de données sans trace sur papier a été envisagée. le temps peu sûrAujourd'hui, les bulletins de vote remplis à la main et scannés optiquement prédominent. La tendance mondiale récente est favorable à bulletin de vote sur papier vérifiable par l'électeurmême lorsque du matériel électronique est utilisé pour accélérer le comptage.

Qui utilise réellement le vote par Internet et qui l'évite ?

Si l'on regarde le monde développé, parmi les 20 principaux pays de Indice de développement humain Seuls les États-Unis utilisent partiellement le vote électronique (et pas de manière uniforme ni nécessairement en ligne). Au niveau national, des pays comme… La Belgique, le Brésil, l'Estonie, les Philippines, l'Inde et le Venezuela Ils ont intégré le vote électronique à des degrés et avec des technologies variables. D'autres, comme Canada y SuisseIls la limitent aux niveaux infranationaux ou à la diaspora et la soumettent à des fenêtres de tests et audits.

Du côté prudent ou critique, L'Allemagne, l'Irlande, les Pays-Bas et le Royaume-Uni ils ont opté pour interdire ou jeter Ces méthodes ont été mises en œuvre suite à des échecs ou en raison de l'impossibilité de garantir la transparence publique sans expertise technique. Leurs tribunaux et autorités ont privilégié… surveillance citoyenne simple et robuste.